Asturias necesita multiplicar por cinco su inversión en vivienda para alcanzar la media europea

PAH Oviedo reclama el fin de los recortes y un incremento de los recursos destinados a la política de vivienda en los Presupuestos Generales del Principado para 2021

El boletín especial del Observatorio de Vivienda y Suelo dedicado a la vivienda social, publicado por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en septiembre pasado, pone de manifiesto las carencias de la política de vivienda del Gobierno del Principado de Asturias. Según este estudio, nuestra Comunidad Autónoma debería quintuplicar su inversión para situarse al nivel de la Unión Europea: en el periodo comprendido entre 2007 y 2017 el Principado destinó a política de vivienda un promedio de 46,7 € por habitante, mientras que la media de la Unión Europea ascendió a 148,2. El Proyecto de Presupuestos Generales para 2021, cuyas enmiendas parciales se debaten mañana miércoles, destina a vivienda una cantidad aún menor, 35,91 € por habitante.

La aprobación de este presupuesto, de consumarse en sus términos actuales, significará la consolidación un año más de la política de recortes impuesta por los gobiernos socialistas desde 2013, cuando la inversión en vivienda se redujo en un 71% respecto al ejercicio anterior. Siete años después, los recursos destinados a vivienda aún son menos de la mitad.

PAH Oviedo ha propuesto a todos los grupos políticos de la Junta General una serie de medidas a corto y medio plazo para abordar la crisis habitacional y garantizar el derecho a la vivienda de las familias asturianas en situación de vulnerabilidad, tales como la ampliación progresiva del parque público de vivienda asequible -especialmente mediante la activación del enorme parque de viviendas vacías-, la recuperación de edificios vacíos propiedad del Principado de Asturias, la habilitación de alojamientos dignos y estables a las personas sin techo, y la puesta en marcha de un plan de choque para facilitar un alojamiento alternativo a las 2.500 familias asturianas amenazadas de desahucio por no poder hacer frente al pago del alquiler.

La Consejera de Derechos Sociales y Bienestar, Melania Álvarez, satisfecha con la inversión de su departamento en política de vivienda.

Asturias, por debajo de la media española y muy lejos de la europea en viviendas sociales

Un reciente estudio del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana revela las carencias de la política de vivienda del Gobierno del Principado

Asturias debería construir 1.500 viviendas sociales para alcanzar la media española, y multiplicar por cuatro su exiguo parque de vivienda pública para situarse a la altura de los países de la Unión Europea. Así lo demuestra el boletín especial del Observatorio de Vivienda y Suelo publicado por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en septiembre pasado. Según este estudio, el Principado cuenta con 22 viviendas sociales por cada 1.000 viviendas principales, mientras que en España este valor se sitúa en 25, y en la Unión Europea alcanza las 93. Únicamente Rumanía, Estonia, Croacia y Portugal presentan valores inferiores a los de Asturias.

Este informe oficial echa por tierra el triunfalismo y la autocomplacencia que viene demostrando el Gobierno de Asturias en los últimos años, presentando su política de vivienda como un modelo en relación con el resto de las Comunidades Autónomas españolas, y presumiendo del tamaño de nuestro parque residencial público. El Principado dispone de 23 viviendas sociales por cada 1.000 viviendas ocupadas, por debajo de Andalucía (24), Canarias (24), Extremadura (32) y el País Vasco (35).

Las cifras demuestran también el abandono por parte del Gobierno asturiano de la inversión en la construcción de nuevas viviendas sociales desde los recortes aplicados en 2013. Entre 2014 y 2019, se terminaron en Asturias sólo 52 viviendas públicas, mientras que antes de los recortes la media anual superaba las 400 viviendas.

PAH Oviedo defiende la ampliación progresiva del parque público de vivienda asequible, especialmente mediante la activación del enorme parque de viviendas vacías, como la única política efectiva para garantizar el derecho de las 110.000 familias asturianas en riesgo de exclusión residencial a un techo digno y adecuado a sus necesidades. Y en ese sentido, ha presentado a la Junta General del Principado de Asturias un plan para duplicar el número de viviendas sociales en 13 años, partiendo en 2021 de 25,4 M€ e incrementando la inversión un 5% anual, hasta alcanzar los 48,1 M€ en 2033. Con este ritmo inversor se recuperaría en 2024 el volumen de inversión pública en Vivienda en Asturias del año 2009.

Inicio de la última promoción de vivienda pública en Asturias, 40 viviendas en El Campón, Oviedo. Se presentaron casi 1.000 solicitudes.

El Parlamento Asturiano sigue dando la espalda a las 2.500 familias amenazadas de desahucio

Los Presupuestos Generales del Principado no incluyen ninguna partida para hacer frente a la crisis habitacional agravada por la pandemia, y mantienen los recortes en política de vivienda desde 2012

La Plataforma Antidesahucios de Oviedo denuncia que, un año más, la Junta General del Principado vuelve a ignorar la situación de emergencia habitacional que atraviesa Asturias, agravada en esta ocasión por las devastadoras consecuencias económicas y sociales de la pandemia. El Proyecto de Presupuestos de la región para 2021, que ya cuenta con el apoyo de una mayoría de la Cámara formada por PSOE, IU y Foro Asturias, no incluye ninguna medida efectiva en favor de las 2.500 familias asturianas demandadas ante los juzgados por carecer de recursos para hacer frente al pago del alquiler, un número que triplica la media de los últimos 7 años. “No dejar a nadie atrás” se ha convertido, lamentablemente, en otra promesa incumplida.

Ni medidas de choque, ni a medio, ni a largo plazo. El Gobierno de Asturias sigue instalado en el triunfalismo y la autocomplacencia y, desde su cómoda mayoría parlamentaria, insiste en su política continuista ignorando el cúmulo de demandas de desahucio que amenazan con colapsar los juzgados asturianos y que a finales de enero, cuando expire la suspensión de los lanzamientos decretada por el Gobierno de España, condenarán a 2.500 familias asturianas a vivir hacinadas en habitaciones de pisos compartidos, en infraviviendas o simplemente en la calle.

Por más que el PSOE y sus socios presupuestarios quieran presentar los de 2021 como unos presupuestos “con corazón social”, las cifras son incontestables: la política de vivienda, esencial para la integración de la población más vulnerable, sigue sometida a recortes y los niveles de inversión se mantienen en menos de la mitad respecto a 2012. Si entre 2000 y 2008 el Principado promovía más de 400 viviendas sociales nuevas cada año, en 2021 tiene previsto comenzar únicamente 41, por lo que el exiguo parque público de vivienda de Asturias, insuficiente para atender las necesidades, seguirá estando muy por debajo de la media europea. Las ayudas al pago de la renta cubren únicamente la mitad de la demanda, acumulan retrasos de meses, y únicamente contribuyen a impulsar aún más la actual subida de los alquileres.

Para PAH Oviedo, la alternativa a esta situación pasa por el incremento de la oferta de vivienda en alquiler asequible no sólo mediante la construcción de más viviendas públicas, sino aprovechando el enorme parque de viviendas vacías existente y los edificios de titularidad pública actualmente sin uso, y un plan de choque que permita a VIPASA prevenir los desahucios mediando entre arrendadores y arrendatarios, y alquilar directamente viviendas y ponerlas a disposición de las familias sin alternativa habitacional, que abonarían un alquiler en proporción a sus ingresos.

Decepción de PAH Oviedo ante los Presupuestos de Asturias para 2021

Texto de la comparecencia de Pilar Lobo ante la Junta General del Principado de Asturias el 11 de diciembre

PAH Oviedo ha analizado el Programa 431A. Promoción y administración de la vivienda dentro del Proyecto de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2021 y mostramos una profunda decepción al comprobar que el Principado de Asturias renuncia a incrementar el parque de viviendas asequibles y continúa apostando por las ayudas al alquiler, una política que no consolida el derecho a la vivienda e impulsa al alza los precios, pues los arrendadores aplican inmediatamente la ayuda al precio de la renta.

PAH Oviedo ha elaborado unas propuestas sobre vivienda para el 2021. Son unas propuestas enfocadas al medio plazo para garantizar el derecho a la vivienda, con un apartado de medidas urgentes para hacer frente a la emergencia habitacional que tenemos en Asturias agudizada por la crisis sanitaria, teniendo en cuenta que hay seis demandas de desahucio diarias y que se están produciendo situaciones muy complicadas entre arrendatarios que no pueden hacer frente a sus pagos y arrendadores que quieren percibir sus rentas y presionan con todo tipo de medidas, algunas de ellas traspasando claramente la legalidad.

Hay que tener en cuenta que la vivienda es, siempre, pero en las actuales condiciones, mucho más, un determinante de primer orden para la protección de la salud. Sin una vivienda adecuada no es posible gozar de buena salud. Tenemos noticias de que en muchos lugares del mundo y también en España, como es el caso de Barcelona, se está replanteando el tema de la vivienda con medidas de diversa índole. Aquí en Asturias, salvo la iniciativa de la empresa municipal de la vivienda de Gijón, no conocemos que se esté trabajando en alguna iniciativa innovadora para garantizar el derecho a la vivienda, ni siquiera en las actuales circunstancias. Como advirtió Leilani Farha, ex relatora especial de las Naciones Unidas sobre la vivienda adecuada. ”Frente a un nuevo virus para el que no tenemos cura ni tratamiento, la única protección que tenemos son nuestros hogares”. Un estudio reciente de la ONG Provivienda centrado en la relación recíproca entre la vivienda y la salud física y mental afirma que la pandemia ha hecho más profunda la relación entre salud social y vivienda.

En nuestro plan de medidas urgentes hemos elaborado tres propuestas:

  1. El acondicionamiento inmediato de edificios públicos vacantes para acoger a las personas sin techo, las que habitan en viviendas insalubres y en situaciones de hacinamiento. Por ejemplo acondicionar el edificio de la Malatería que tiene una superficie construida total de 5.000 m2 costaría 4M€.
  2. Que VIPASA ponga en marcha un plan para alquilar viviendas y ponerlas a disposición de las familias que tengan que abandonar sus viviendas como consecuencia de un procedimiento judicial o por la presión de sus arrendadores, proponemos 200 viviendas en alquiler con un coste estimado de 1M €.
  3. Rescatar a las familias en situación de vulnerabilidad social y económica como consecuencia de la crisis sanitaria y a aquellas que se encontraban en esa situación antes del 13 de marzo pasado con una nueva convocatoria que resuelva los numerosos problemas encontrados en la primera convocatoria y eliminando las limitaciones que excluyen a familias en proceso de regularización administrativa de su residencia en Asturias y a aquellas perceptoras del SSB. para cuya financiación el Principado puede acogerse al Plan Estatal de Vivienda que prevé una línea específica para ese fin.

De estas tres medidas que consideramos urgentes solamente la tercera puede estar parcialmente recogida en cuanto al presupuesto con el incremento de las ayudas al alquiler por valor de 3.3M €.

En cuanto a las medidas que proponemos para garantizar el derecho a la vivienda a corto-medio plazo, solo se han atendido parcialmente el incremento de la trasferencia a VIPASA para reparación de viviendas públicas, nosotros proponíamos 2M€ y lo suben solamente 0,3M€, y el aumento de la dotación para el Convenio con el Colegio de Trabajo Social de Asturias; nuestra propuesta es de 0,2M€ y lo suben 7.000 €.

Nuestra propuesta de duplicar el parque de vivienda pública en Asturias en 2033, lo que supondría un coste de 25,4 M€ en 2021 mediante diferentes mecanismos: vivienda de nueva construcción, adquisición de vivienda nueva en stock, rehabilitación de viviendas existentes, cesión de uso para alquilar y venta forzosa de viviendas de grandes tenedores, ha quedado reducida a 700.000€ para inicio de obras en Soto del Barco, Llanera y Sobrescobio.

Otro apartado en el que mostramos nuestro desacuerdo tiene que ver con la partida destinada a emancipación juvenil que en los presupuestos es de 2,1 M€. En condiciones normales nos parecería muy bien esta partida ya que la tasa de emancipación juvenil en Asturias es muy baja pero con más de quinientas personas sin techo, miles de familias que no pueden hacer frente al pago del alquiler y las demandas de desahucios contándose por cientos, nos preguntamos si esa es una prioridad actualmente.

Presupuesto de Asturias 2021: medidas urgentes para hacer frente a la crisis habitacional en tiempos de pandemia

Propuesta de PAH Oviedo a todos los grupos políticos de la Junta General del Principado de Asturias para hacer de los Presupuestos Generales de Asturias para 2021 un instrumento para prevenir la exclusión residencial, evitar los desahucios sin alternativa habitacional y no dejar a nadie atrás.

1. Ni una familia asturiana sin techo

Objetivo

Garantizar el derecho de las familias asturianas en riesgo de exclusión residencial a disponer de una vivienda a un precio asequible en función de sus ingresos.

Descripción

Declarar el carácter ampliable de los créditos del Presupuesto del Principado de Asturias necesarios para hacer efectivo el derecho a la vivienda, dando prioridad a las personas sin techo y al resto de situaciones de exclusión residencial extrema (familias con menores y familias inmigrantes sin permiso de residencia, que tienen grandes dificultades para obtener ingresos por no tener permiso de residencia).

Esta medida se aplicaría, por ejemplo, a las convocatorias de ayudas de alquiler para atender el 100% de las solicitudes que cumplan los requisitos (en la última convocatoria, el número de solicitudes concedidas fue muy similar al de denegadas por falta de presupuesto).

Coste

Por su propia naturaleza, no es posible asignar a esta medida un coste concreto; el concepto es similar al aplicado en la prestación del Salario Social Básico.

2. Plan 10.000

Objetivo

Duplicar el menguado e insuficiente parque de vivienda pública de Asturias en 2033

Descripción

Programa plurianual 2021-2033, partiendo en 2021 de una inversión de 25,4 M€, que se incrementaría el 5,5% anual hasta alcanzar los 48,1 M€ en 2033. Nótese que con este Plan se recuperaría en 2024 el volumen de inversión pública en Vivienda en Asturias del año 2009.

La ampliación del parque público no se basaría exclusivamente, como hasta ahora, en la construcción de viviendas públicas de nueva planta, sino que el objetivo prioritario sería aprovechar el enorme parque de viviendas vacías existente. La distribución por modalidades sería:

Viviendas de nueva construcción10%
Adquisición de vivienda nueva en stock20%
Rehabilitación de viviendas existentes20%
Cesión del uso para alquiler40%
Venta forzosa de viviendas de grandes tenedores10%

Coste

25,4 M€ en 2021.

3. Recuperar los inmuebles vacantes del Principado de Asturias

Objetivo

Rescatar del abandono edificios titularidad del Principado de Asturias sin uso y convertirlos en equipamientos residenciales.

Descripción

El Patrimonio del Principado de Asturias incluye un gran número de edificios en buen estado de conservación, bien localizados en áreas urbanas, actualmente abandonados y capaces de albergar usos residenciales. En la actual situación de emergencia habitacional, esta situación no es admisible. Se propone su rehabilitación para incorporarlos al parque público de vivienda y proveer alojamiento a unidades de convivencia que no pueden acceder a una vivienda en el mercado libre, garantizando la máxima diversidad de las ocupantes en términos de nivel de renta, edad, nivel de formación o país de procedencia. Se trata por tanto de promover comunidades interculturales e intergeneracionales vivas, dinámicas y capaces de dinamizar los entornos en los que se insertan. A título de ejemplo, se señalan en Oviedo el Centro Materno Infantil y el Instituto Nacional de Silicosis en El Cristo, o la antigua residencia de mayores de La Malatería en San Lázaro.

Coste

Para una experiencia piloto, en un edificio con capacidad para 100 viviendas, y una inversión total de 8 M€, la distribución plurianual sería

20210,8 M€ (10%)
20225,6 M€ (70%)
20231,6 M€ (20%)
Total8 M€

4. Optimizar el parque de vivienda pública existente

Objetivo

Reducir el número de viviendas públicas vacantes al mínimo imprescindible para atender las situaciones de emergencia.

Descripción

En torno a 250 viviendas públicas permanecen vacantes por falta de presupuesto y medios para ejecutar las reparaciones necesarias para ponerlas a disposición de familias en situación de exclusión residencial. En la actual situación de emergencia habitacional, es preciso incrementar el presupuesto de este capítulo para reducir este número al mínimo.

Coste

2 M€, lo que significaría duplicar la partida presupuestaria actual (745003  VIPASA. Reparación de viviendas del Principado)

5. Suprimir las ayudas a la compra de vivienda

Objetivo

Asignar el máximo de recursos financieros a la garantía del derecho fundamental a la vivienda adecuada y asequible.

Descripción

Desde 2016, el Principado ha destinado en sus Presupuestos un total de 5.106.718 € a subvencionar la compra de vivienda, y en el presupuesto del presente ejercicio se prevén 638.460 € más. Entendemos que estos recursos no deberían dedicarse a financiar al acceso a la vivienda en propiedad, sino a facilitar el acceso en alquiler a los sectores de la población más vulnerables.

Coste

En este caso, la medida significaría un ahorro de 0,7 M€, equivalente al importe previsto en el presupuesto actual para una convocatoria de ayudas a la compra de vivienda, que destinarían a la ampliación del parque en alquiler asequible.

6. Reforzar la protección social ante los desahucios

Objeto

Mejorar el servicio de atención social a las personas y familias envueltas en procedimientos judiciales de desahucio hipotecario o por impago de alquiler

Descripción

La medida consiste en ampliar en una plaza el servicio de información y apoyo que actualmente se presta en las sedes judiciales de Oviedo, Gijón y Avilés en virtud del Convenio entre el Principado de Asturias y el Colegio de Trabajo Social de Asturias. Este servicio está actualmente saturado y es previsible que la presión aumente por el incremento de procedimientos judiciales de desahucio causado por las consecuencias sociales y económicas de la crisis sanitaria.

Coste

0,2 M€

7. Plan de medidas urgentes ante la pandemia

La actual crisis sanitaria está agravando aún más la situación de emergencia habitacional que padecen las familias vulnerables en Asturias. Por eso resulta necesario adoptar las siguientes medidas de choque:

7.1 Alojamiento digno y estable para las personas sin techo

Objetivo

Habilitar urgentemente espacios seguros y dignos con capacidad suficiente para acoger a todas las personas sin techo, las que habitan en viviendas insalubres y en situaciones de hacinamiento.

Descripción

Acondicionamiento inmediato de inmuebles públicos vacantes, como por ejemplo los edificios de Maternidad o Silicosis del complejo del antiguo HUCA en El Cristo, o La Malatería. Se evitarían así las soluciones provisionales e improvisadas habilitadas en el mes de marzo pasado.

Coste

Por ejemplo, acondicionar el edificio de La Malatería, que tiene una superficie construida total de 5.000 m2, tendría un coste estimado de 4 M€.

7.2 Una alternativa habitacional a los desahucios

Objetivo

Facilitar una alternativa habitacional a las familias deudoras de buena fe que pierden su vivienda al no poder hacer frente al pago del alquiler.

Descripción

Se incrementa alarmantemente el número de familias que tienen que abandonar su vivienda al carecer de recursos para el pago del alquiler. Incluimos en esta medida tanto a las que son expulsadas de su vivienda tras un procedimiento judicial, como a aquellas que se ven obligadas a abandonarla voluntariamente o por las presiones de sus arrendadores (los denominados desahucios invisibles). Estas familias carecen de recursos para acceder a una vivienda de alquiler en el mercado libre y además no pueden ofrecer a los arrendadores las garantías y avales que les exigen. Por eso VIPASA ha de poner en marcha un programa urgente y disponer de recursos suficientes para alquilar viviendas y ponerlas a disposición de estas familias, que abonarían un alquiler en proporción a sus ingresos.

Coste

1 M€, correspondiente al alquiler de 200 viviendas por un año, incluyendo renta, gastos de comunidad y de gestión.

7.3 Nueva convocatoria de ayudas extraordinarias al alquiler

Objetivo

Rescatar a las familias en situación de vulnerabilidad social y económica a consecuencia  de la crisis sanitaria y también a aquellas que se encontraban en esa situación antes del 13 de marzo pasado.

Descripción

En esta nueva convocatoria habrá que resolver, además de los problemas de gestión que están ocasionando retrasos de hasta seis meses en la resolución de las solicitudes (superiores al plazo de las ayudas), las limitaciones que excluyen a familias en proceso de regularización administrativa de su residencia en Asturias y a aquellas perceptoras del SSB. El actual límite de ingresos en 400 € es absurdo, puesto que ése es el precio medio de un alquiler en Asturias.

Coste

Como las convocatorias ordinarias de ayudas de alquiler, el crédito de esta medida ha de ser ampliable para atender todas las necesidades. Para su financiación el Principado puede acogerse al Plan Estatal de Vivienda, que prevé una línea específica para este fin.